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通用產(chǎn)品GPSD認(rèn)證

GPSD指令簡介
2001年12月3日,歐盟通過了《通用產(chǎn)品安全指令》(GPSD,General Product Safety Directive,2001/95/EC),并要求各成員國從2004年1月15日開始全面實施,原指令92/59/EEC也因此作廢。GPSD提出了 產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本要求,適用于除食品以外的一切消費(fèi)產(chǎn)品,特別是對無專門法規(guī)(包含通用指令和特定產(chǎn)品指令)規(guī)定的產(chǎn)品安全要求做出了基本規(guī)定。因 此,GPSD 處于歐盟產(chǎn)品安全法規(guī)體系中的基礎(chǔ)和水平地位;同時,GPSD 是一系列產(chǎn)品安全專門法規(guī)的基礎(chǔ),從產(chǎn)品風(fēng)險控制、產(chǎn)品安全責(zé)任等方面對這些專門法規(guī)進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。
歐委會在產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的職能表現(xiàn)為四方面:①立法:起草產(chǎn)品安全法規(guī);②司法:督促產(chǎn)品安全法規(guī)的有效實施;③協(xié)調(diào):組織歐盟內(nèi)產(chǎn)品安全風(fēng)險信息交 流,協(xié)調(diào)各國風(fēng)險產(chǎn)品控制和查處;④推動:以資金投入和人員培訓(xùn)等方式推動歐盟各國加強(qiáng)產(chǎn)品安全管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
以GPSD 為基礎(chǔ),歐盟產(chǎn)品安全的政策法規(guī)分別由消保總司、企業(yè)總司、內(nèi)部市場總司等不同部門負(fù)責(zé)組織實施。消??偹局饕?fù)責(zé)組織實施GPSD以及開展與消費(fèi)者保護(hù) 相關(guān)的消費(fèi)產(chǎn)品立法和管理活動;企業(yè)總司負(fù)責(zé)化學(xué)品和大多數(shù)消費(fèi)產(chǎn)品部門指令的立法工作,并具體負(fù)責(zé)化妝品、玩具、醫(yī)藥、醫(yī)用制品和獸藥等產(chǎn)品安全工作; 市場總司負(fù)責(zé)組織不合格產(chǎn)品生產(chǎn)商的法律責(zé)任工作;環(huán)??偹矩?fù)責(zé)化學(xué)制品安全。


GPSD的主要內(nèi)容


GPSD共有七章、二十四條、四個附錄,界定了產(chǎn)品安全等基本概念,規(guī)定了產(chǎn)品的通用安全要求、合格評定程序以及標(biāo)準(zhǔn)的采用,明確了產(chǎn)品生產(chǎn)商、經(jīng)銷商以 及各成員國關(guān)于產(chǎn)品安全的法律責(zé)任。同時,它還規(guī)定了危險產(chǎn)品的信息交流和對危險產(chǎn)品采取的緊急措施,決定由各成員國主管機(jī)構(gòu)組成歐盟消費(fèi)品安全委員會, 并規(guī)定了委員會的工作職責(zé)和程序。
(1) 目的和范圍
GPSD旨在確保那些無專門產(chǎn)品法規(guī)(如玩具、化學(xué)品、化妝品、機(jī)械等)規(guī)定的消費(fèi)品在歐盟境內(nèi)的高水平的產(chǎn)品安全,從而保護(hù)消費(fèi)者健康和安全,保障歐盟 內(nèi)部統(tǒng)一市場的正常運(yùn)作。該指令也補(bǔ)充了專門產(chǎn)品法規(guī)未涵蓋的一些規(guī)定,如有關(guān)生產(chǎn)商責(zé)任以及主管當(dāng)局的權(quán)力和義務(wù)。該指令適用于非食品類的消費(fèi)品,包括 提供服務(wù)的所有產(chǎn)品,但不包括古董或二手產(chǎn)品。
(2) “安全產(chǎn)品”的定義
所謂“安全產(chǎn)品”,就是在正?;蚩珊侠眍A(yù)見的使用條件下(包括產(chǎn)品使用壽命,還包括投入使用、安裝和維修要求),不會構(gòu)成任何危險,或僅構(gòu)成與產(chǎn)品使用相 適應(yīng)的最低程度危險,并且考慮到提供高水平的消費(fèi)者安全和健康保護(hù),被認(rèn)為可以接受和符合的產(chǎn)品。高水平的安全和健康保護(hù)要求包括以下幾點:
產(chǎn)品特性,包括其組成、包裝以及安裝、維修時的說明書;
對于其他產(chǎn)品的影響,如果可以預(yù)見它將與其他產(chǎn)品一起使用;
產(chǎn)品的介紹、標(biāo)簽、任何使用和報廢時的警告和使用說明、以及其他任何有關(guān)產(chǎn)品的指示或信息;
使用產(chǎn)品的危險消費(fèi)者群體,特別是兒童和老人。
(3) 產(chǎn)品的通用安全要求及合格評定方法
產(chǎn)品的通用安全要求:生產(chǎn)商有義務(wù)僅向市場投放安全產(chǎn)品。
產(chǎn)品如符合歐共體有關(guān)安全條款時被認(rèn)定是安全的。否則,產(chǎn)品應(yīng)符合它在市場上銷售的成員國的法規(guī),或符合由歐盟官方公報(OJ)公布的歐洲標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的自愿性國家標(biāo)準(zhǔn)。如都不符合,產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)以下內(nèi)容進(jìn)行評定:
由其他相關(guān)歐洲標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的自愿性國家標(biāo)準(zhǔn);
產(chǎn)品銷售成員國制定的標(biāo)準(zhǔn);
委員會有關(guān)產(chǎn)品安全評價指南的建議;
相關(guān)領(lǐng)域的良好行為規(guī)范;
技術(shù)發(fā)展水平;
消費(fèi)者對于安全的期望。
(4) 生產(chǎn)商和經(jīng)銷商的的職責(zé)
除了只可向市場投放安全產(chǎn)品這個通用安全要求外,生產(chǎn)商應(yīng)告知消費(fèi)者有關(guān)所提供產(chǎn)品的危險,并采取適當(dāng)措施防止這些危險以及能夠追溯危險產(chǎn)品。這些措 施包括從市場上撤回產(chǎn)品,對消費(fèi)者的足夠且有效的警告,或從消費(fèi)者手中召回產(chǎn)品。經(jīng)銷商也有責(zé)任提供符合通用安全要求的產(chǎn)品,監(jiān)控市場上的產(chǎn)品安全,并提 供必要的文件確保產(chǎn)品能被追蹤。如果生產(chǎn)商或經(jīng)銷商發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品是危險的,他們一定要通知主管當(dāng)局,與主管當(dāng)局進(jìn)行必要的合作。生產(chǎn)商和經(jīng)銷商向主管當(dāng)局通報 的信息要求在指令附錄I中給出。對于嚴(yán)重危險產(chǎn)品,至少包含以下信息:
能夠準(zhǔn)確識別問題產(chǎn)品或問題產(chǎn)品批次的信息;
問題產(chǎn)品存在危險的完整描述;
所有與產(chǎn)品追溯有關(guān)的有用信息;
為防止對消費(fèi)者造成傷害所采取措施的描述。
(5) 成員國的職責(zé)
成員國要確保制造商和經(jīng)銷商履行他們的義務(wù)。他們應(yīng)指定負(fù)責(zé)市場監(jiān)督和實施的主管當(dāng)局,來監(jiān)控產(chǎn)品是否符合通用安全要求,并且賦予市場監(jiān)督主管當(dāng)局必要的權(quán)力,以對危險產(chǎn)品采取必要措施(例如禁止產(chǎn)品在市場上銷售)。
(6) 通過快速預(yù)警系統(tǒng)交換信息
指令規(guī)定在成員國和歐委會之間建立非食品類消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)(RAPEX系統(tǒng))。RAPEX系統(tǒng)的目的在于確保相關(guān)主管當(dāng)局能夠快速地被告知危險產(chǎn)品。 如果產(chǎn)品對消費(fèi)者的安全和健康造成嚴(yán)重的危險,要采取緊急措施,成員國立刻通過RAPEX系統(tǒng)通報歐委會,申請加入的非歐盟國家也能使用這個系統(tǒng)。 RAPEX 的實施程序在指令的附錄II中給出。當(dāng)使用RAPEX系統(tǒng)時,成員國應(yīng)至少向歐委會提供下列信息(按指令的標(biāo)準(zhǔn)表格提供):
識別產(chǎn)品的信息;
產(chǎn)品涉及危險的描述,包括危險程度評估的測試和分析結(jié)論;
已采取或決定采取的措施的性質(zhì)和期限;
產(chǎn)品的供應(yīng)鏈和分銷信息,特別是目標(biāo)國。
(7) 對危險產(chǎn)品采取緊急措施
歐委會在意識到特定產(chǎn)品造成嚴(yán)重危險,在同成員國商議之后,可批準(zhǔn)緊急措施(一般以決定的形式),要求成員國禁止一種不安全產(chǎn)品的銷售并從消費(fèi)者手中召 回,或從市場上撤回。該措施一般不超過一年,在相同程序下,還可延長不超過一年的時間。這種歐共體層面的措施可產(chǎn)生于以下情況:
成員國對該危險產(chǎn)品造成的風(fēng)險有不同的處理方法;
由于產(chǎn)品造成的風(fēng)險十分緊急,卻沒有其他的共同體法律處理該類風(fēng)險;
此類決定是消除該風(fēng)險的最有效的方式。
迄今為止,此類決定有:
1999年有關(guān)臨時禁止鄰苯二甲?;臎Q定
2006/502/EC:要求成員國采取措施確保只有保護(hù)兒童打火機(jī)投放市場和禁止新奇打火機(jī)投放市場的委員會決定(2006-05-11)
2008/329/EC:要求成員國保證磁鐵玩具在投放市場時應(yīng)加貼健康和安全風(fēng)險警告標(biāo)簽的委員會決定(2008-04-21)


GPSD認(rèn)證辦理


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